王春晖

浙江大学教授、博士生导师

金句摘录：

互联互通是互联网高质量发展的必然选择，没有二选一。最终目的是让互联网用户非常畅通安全的使用互联网，这是我们国家、所有互联网企业努力的方向，也是为所有人们提供安全、畅通、高质量的互联网服务美好数字生活的追求目标。

从目前我们国家提出关于互联互通的问题，屏蔽链接是一个技术性问题，关键是要所有的互联网的服务，全部要打通。

发言内容：

这个话题很及时，互联网企业相互屏蔽网址链接，相互屏蔽互联网服务，是相互屏蔽为客户提供服务。这次工信部从各个角度说了一定要解除屏蔽网址链接这个特别不好的行为。

对于这些问题的认识，以及对行政命令，专项行动，互联网企业认识上还有差距。但是可以明确的讲，这次我们国家以工信部出面讲话，国家采取一系列的行政指导及一些专项活动。就是要进一步帮助互联网企业来统一认识、深刻的理解互联网的互联互通是整个互联网高质量发展的必然选择，没有二选一，这是一个必然选择。这个选择最终的目的就是要让我们互联网用户非常畅通安全的使用互联网，这就是我们国家所有互联网企业能力努力的方向，也是为所有的人们提供安全、畅通、高质量的互联网服务美好数字生活的追求目标，这是毫不动摇的，这是不能变的。

实际上对互联网企业，他们认为两大法宝，一个是用户，一个是数据。但是现在有一个误区，现在所有互联网的平台，把它整个空间的属性认为是私有的，所以搞“围墙花园”，所谓的生态闭环全部是伪命题。我可以非常清楚的告诉大家，从整个互联网的公共空间的法律属性讲这是属于公共空间，是一个公共空间的属性。好像中国移动、中国联通建了那么多基站，建了那么多网络，建完投了很多钱，一旦使用了，国家法律明确规定，叫公用基础设施，所以公共服务互联网平台很多具有公共属性。所以在所有互联网公共属性空间聚合的数据，任何一个企业，任何一个互联网平台，你都不能拒绝，搞什么生态闭环，只要是闭环，就不是生态的，生态是一种非常开放的东西。生态闭环这两个词放在一块就别扭。

所以我们必须要破除，你别说共享不共享的问题，大家关注到十九届四中全会，把数据作为最重要的生产要素，这里面特别提到，作为最重要生产要素提的多一点，但是特别提到，数据作为生产要素是什么？是按照贡献参与分配的，所谓贡献，比如说数据生产要素，要按照创造数据整个产品的过程当中的地位、作用、大小进行分配。这个问题好多误区，我们国家互联网发展为什么这么的迅速，就一句话，立法滞后，先让它丛林式的发展，慢慢发现问题，这些问题出现以后，再慢慢的规范这些问题。慢慢就走向真正的生态和良性的数字生态、数字社会。

我在中国移动工作了好多年，最早参与了关于电信之间的互联互通问题，这四个阶段，我记得特别清楚，也是部里面强调必须去连，当时联通还不属于工信部管，当时好像在天津，我作为法律专家参加第一个联通和中国电信互联互通的裁决，工信部聘请我们几个专家做裁决。

第一个阶段坚决不连，下多少文不是法律，没有法律依据，他也找法律进行评价，找了好多律师评价，政府的文，我们执行不执行，还考虑这个问题，坚决不连。后来一看我们高压，谁要不连，我们就让你退出。那一看不行了。

第二个阶段叫连而不通，给你连了不通。

第三个阶段是通而不畅，一会儿通，一会儿不通。

第四个阶段畅而不久，因为你不畅，我们要去抽查，你连了怎么不通，通了怎么不畅，一检查就畅通了，一走了又不畅通了，叫畅而不久。

所以大家看一下，原来电信整个互联互通的四个阶段，坚决不连、连而不通、通而不畅、畅而不久，最后发展到全部互联互通。

很早之前我写了一篇文章，这篇文章也翻译成英文，也在国际电联和他们交流。电信服务和互联网服务基本的基础，是互联和传输，传输的载体就是网络和平台。如果没有一个四通八达的网络，各个平台都是相互闭塞的、封闭的，整个国家经济活动就很难正常的进行，整个广大人民和网民的交往、互联、联系，还有之间享受互联网的红利就很难实现。所以我们国家互联网，一开始就是一种竞争机制。但是这个竞争机制走到一个恶性的竞争机制。因为时间关系，我想提这几点。

对于目前我们国家提出关于互联互通的问题，刚才我也听大家讲，不光是屏蔽链接的问题，屏蔽链接是一个技术性问题，关键是要所有的互联网的服务，全部要打通。无论支付、出行全部要打通。所以这一次我们国家是动了大力。互联互通尤其是主导的互联网平台，这是一种非常重要的义务，这是要不折不扣的履行，除非有其他的法定事宜，不能提出任何理由拒绝国家提出的互联。我提几个方面：

第一、遵守目前所有关于互联网相关的法律制度，包括《数据安全法》、个人信息保护法、《网络安全法》等。

第二、一定要服从行政命令。

第三、一定协助互联互通的行政管制。

第四、我建议国家关于互联互通的问题一提出就要执行，最好有一个整体的标准，在标准指导下，让大家慢慢从坚决不连、连而不通、通而不畅，畅而不久，最后达成互联互通。