杨东

教育部“长江学者”特聘教授

中国人民大学竞争法研究所执行所长、区块链研究院执行院长

摘要：
数据生产要素的价值实现是大势所趋，调研和研究发现，必须是共享开放才能够使数据要素流动。所以我们认为必须要有更加开放，更加共享，更加利益共享的机制。首先是行政指导，快速的实现全面的互联互通。其次是反垄断的力量调查。国家要实现数据生产要素，要掌握最核心的要素资源，必须要开放。这是国家战略，是人民的最高利益，必须要实现数据价值，希望通过区块链打破垄断，真正实现数据的流通，并且把数据的价值返还给老百姓，让老百姓也能够享受到数据的红利，未来取代股票制度，这也是实现共同富裕一个重要的工作。

最近我们在做相关的研究，跟方博士也有一些合作，我们还在继续按照国家社科基金重大项目，北京市重大项目也都在强调国家整体层面，哪怕是北京市层面，发展数字经济，数据生产要素的利用和价值实现问题，包括我提出的“共票”的概念理论，在国家层面要实现共同富裕的角度，无论是五中全会，还是当下的共同富裕的大问题，以及平台经济的健康发展问题，这些都表明了工信部的决策是非常英明的，数据生产要素的价值实现是大势所趋，在这种情况之下，除了经济电商法的起草等工作，我们可以发现有很多问题，光靠自律，光靠行业的规范，恐怕还是不够的，还得要坚持法治轨道，在习近平法治思想的领导之下，才能够真正促进平台经济、共享经济的发展。这也是我们承担国家层面关于平台经济、共享经济的重大项目。

包括北京市层面，即便是地区层面发展具有国际竞争力的数字产业集群，其实我们课题组的调研和研究也发现，必须是共享开放，才能够使数据要素流动。我本来是研究区块链技术所提供的“共票”的概念相吻合，必须是开放共享的模式，是数据生产要素的发展模式。所以我们认为必须要有更加开放，更加共享，更加利益共享的机制。

我们认为中国相互屏蔽封杀，互联互通的问题是中国特色的一个弊端，一个特殊的历史背景，最主要的法治环境，互联网企业的价值上市，导致商务部给互联网解并购审查的时候没有并购审查，导致这些大的平台，以阿里、腾讯为代表，进行了大规模的并购，但是没有经营反垄断审查，造成资本无序扩张，最主要的原因在于立法法治的不健全。

今天我们需要对这样的弊端做总的清算，工信部的举措是第一步，而且我还认为非常彻底，应该尽快的全面打破围墙，全面开放，全面互联互通，我觉得通过电商平台开放，对阿里巴巴的处罚已经促进了开放，促进了共享，促进了市场机制的完善，竞争秩序的维护。

下一步工信部针对的情况，我理解就是对于目前市场份额最高，一家独大情况最严重的微信社交平台，即时通讯，也不是一个偶然，我理解十多年前就参与了3Q大战，360和腾讯的纠纷也是即时通讯，我想工信部跟十多年来一样发挥了非常好的行政作用，十多年来历史遗留问题依然没有解决，社交平台越来越强大，并且导致其他社交平台都被消灭，这么一种一家独大的生态体系，对老百姓，对国家，对社会都极为不利益所以连电信、联通，国有的机构都要开放，我们民营的社交平台更应该开放共享，甚至应该有更多的打破垄断结构性救济的措施，而不仅仅是腾讯行为性救济措施，行为性救济措施很难监督，很难执行，执法机构也没有足够的力量和能力去进行行为性的监督和执行。

所以我认为下一步结构性的对市场垄断地位的救济措施的手段，早在2012年1月份，这是中国第一篇互联网反垄断的核心期刊热点，在《中国知网》上发表类似论文的不多，并且那时候就提出了网络外部性的问题，有技术垄断的问题。

今天我们需要解决的恐怕不是临时性的，而是一个长期存在中国互联网市场的历史遗留问题，我们经过几十年来实现了电信改革，网络底层的互联互通，克服了自然垄断的顾忌，释放了巨大红利，老百姓能够享受到电信联通、电信领域的发展，下一步我觉得老百姓、国家社会都感觉到一家独大的平台，无论是谁，连茅台、五粮液都要处罚，当年《中国反垄断法》实施第一案就是电信联通的调查，对国有企业采取调查和处罚措施，更何况民营企业，至少跟国有企业是平等的，谁垄断就调查谁。当年我就坚持在《电子商务法》起草过程当中，强烈在起草组当中建议起草了《电子商务法》第22条和第35条，对电商垄断问题，有第22条和第35条作为立法依据，促成了去年开始的对阿里巴巴的调查和处罚，如果没有《电子商务法》第22条和第35条作为法律依据，恐怕很难这么快、这么果断，这么有力度的处罚电商平台的垄断问题。

所以今天就是要看两大生态体系，阿里系目前已经处罚，下一步我个人认为对于工信部的政策，标志着国家正式对腾讯式的即时通讯，社交平台十多年的历史遗留问题，应该有所解决，尤其这几年来，从当年3Q大战等等一系列暴露出来社交平台的问题，依然是十多年来的历史遗留问题，需要去解决，而不仅仅是通过《反不正当竞争法》，而不仅仅是工信部门的行政指导，首先是行政指导，快速的实现全面的互联互通。其次反垄断的力量调查，我认为也是有必要的。这样的话更加促进市场的开放，更加促进互联互通，更加进行结构性，而不是行为的救济，这些方面是大势所趋。

我相信党中央国务院也会高度关注这样的问题。从我们参与的相关部门的工作来看，我觉得这是时间的问题。党中央国务院从2019年以来的这一系列的政策法规，我想都是为了更好的推动全面互联互通，最根本就是要实现数据要素的市场开放，数据生产要素是继土地资本劳动力之后第五大最核心的商业要素，国家要实现数据生产要素，要掌握最核心的要素资源，必须要开放。这是国家战略，是人民的最高利益，我想必须要实现数据价值，从我个人研究区块链角度，提供“共票”的概念理论，也在英国出台了，也是希望通过区块链打破垄断，真正实现数据的流通，并且把数据的价值返还给老百姓，让老百姓也能够享受到数据的红利，以往互联网企业一上市就被资本家，被美国、外国资本家剥削了，中国老百姓没有得到数据价值，我提出“共票”的概念，就希望老百姓能够享受到数据的红利，未来取代股票制度，这也是实现共同富裕一个重要的工作。

所以我想今天工信部提出的非常有价值，有意义，我希望工信部继续监督互联互通开放，为真正实现互联互通，为真正实现数据生产要素的价值，为实现老百姓消费者、用户的共同富裕共同努力。