杨东:平台经济开放与共享
2021-09-23 13:03:52
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杨东

教育部“长江学者”特聘教授

中国人民大学竞争法研究所执行所长、区块链研究院执行院长

摘要:
数据生产要素的价值实现是大势所趋,调研和研究发现,必须是共享开放才能够使数据要素流动。所以我们认为必须要有更加开放,更加共享,更加利益共享的机制。首先是行政指导,快速的实现全面的互联互通。其次是反垄断的力量调查。国家要实现数据生产要素,要掌握最核心的要素资源,必须要开放。这是国家战略,是人民的最高利益,必须要实现数据价值,希望通过区块链打破垄断,真正实现数据的流通,并且把数据的价值返还给老百姓,让老百姓也能够享受到数据的红利,未来取代股票制度,这也是实现共同富裕一个重要的工作。

最近我们在做相关的研究,跟方博士也有一些合作,我们还在继续按照国家社科基金重大项目,北京市重大项目也都在强调国家整体层面,哪怕是北京市层面,发展数字经济,数据生产要素的利用和价值实现问题,包括我提出的“共票”的概念理论,在国家层面要实现共同富裕的角度,无论是五中全会,还是当下的共同富裕的大问题,以及平台经济的健康发展问题,这些都表明了工信部的决策是非常英明的,数据生产要素的价值实现是大势所趋,在这种情况之下,除了经济电商法的起草等工作,我们可以发现有很多问题,光靠自律,光靠行业的规范,恐怕还是不够的,还得要坚持法治轨道,在习近平法治思想的领导之下,才能够真正促进平台经济、共享经济的发展。这也是我们承担国家层面关于平台经济、共享经济的重大项目。

包括北京市层面,即便是地区层面发展具有国际竞争力的数字产业集群,其实我们课题组的调研和研究也发现,必须是共享开放,才能够使数据要素流动。我本来是研究区块链技术所提供的“共票”的概念相吻合,必须是开放共享的模式,是数据生产要素的发展模式。所以我们认为必须要有更加开放,更加共享,更加利益共享的机制。

我们认为中国相互屏蔽封杀,互联互通的问题是中国特色的一个弊端,一个特殊的历史背景,最主要的法治环境,互联网企业的价值上市,导致商务部给互联网解并购审查的时候没有并购审查,导致这些大的平台,以阿里、腾讯为代表,进行了大规模的并购,但是没有经营反垄断审查,造成资本无序扩张,最主要的原因在于立法法治的不健全。

今天我们需要对这样的弊端做总的清算,工信部的举措是第一步,而且我还认为非常彻底,应该尽快的全面打破围墙,全面开放,全面互联互通,我觉得通过电商平台开放,对阿里巴巴的处罚已经促进了开放,促进了共享,促进了市场机制的完善,竞争秩序的维护。

下一步工信部针对的情况,我理解就是对于目前市场份额最高,一家独大情况最严重的微信社交平台,即时通讯,也不是一个偶然,我理解十多年前就参与了3Q大战,360和腾讯的纠纷也是即时通讯,我想工信部跟十多年来一样发挥了非常好的行政作用,十多年来历史遗留问题依然没有解决,社交平台越来越强大,并且导致其他社交平台都被消灭,这么一种一家独大的生态体系,对老百姓,对国家,对社会都极为不利益所以连电信、联通,国有的机构都要开放,我们民营的社交平台更应该开放共享,甚至应该有更多的打破垄断结构性救济的措施,而不仅仅是腾讯行为性救济措施,行为性救济措施很难监督,很难执行,执法机构也没有足够的力量和能力去进行行为性的监督和执行。

所以我认为下一步结构性的对市场垄断地位的救济措施的手段,早在2012年1月份,这是中国第一篇互联网反垄断的核心期刊热点,在《中国知网》上发表类似论文的不多,并且那时候就提出了网络外部性的问题,有技术垄断的问题。

今天我们需要解决的恐怕不是临时性的,而是一个长期存在中国互联网市场的历史遗留问题,我们经过几十年来实现了电信改革,网络底层的互联互通,克服了自然垄断的顾忌,释放了巨大红利,老百姓能够享受到电信联通、电信领域的发展,下一步我觉得老百姓、国家社会都感觉到一家独大的平台,无论是谁,连茅台、五粮液都要处罚,当年《中国反垄断法》实施第一案就是电信联通的调查,对国有企业采取调查和处罚措施,更何况民营企业,至少跟国有企业是平等的,谁垄断就调查谁。当年我就坚持在《电子商务法》起草过程当中,强烈在起草组当中建议起草了《电子商务法》第22条和第35条,对电商垄断问题,有第22条和第35条作为立法依据,促成了去年开始的对阿里巴巴的调查和处罚,如果没有《电子商务法》第22条和第35条作为法律依据,恐怕很难这么快、这么果断,这么有力度的处罚电商平台的垄断问题。

所以今天就是要看两大生态体系,阿里系目前已经处罚,下一步我个人认为对于工信部的政策,标志着国家正式对腾讯式的即时通讯,社交平台十多年的历史遗留问题,应该有所解决,尤其这几年来,从当年3Q大战等等一系列暴露出来社交平台的问题,依然是十多年来的历史遗留问题,需要去解决,而不仅仅是通过《反不正当竞争法》,而不仅仅是工信部门的行政指导,首先是行政指导,快速的实现全面的互联互通。其次反垄断的力量调查,我认为也是有必要的。这样的话更加促进市场的开放,更加促进互联互通,更加进行结构性,而不是行为的救济,这些方面是大势所趋。

我相信党中央国务院也会高度关注这样的问题。从我们参与的相关部门的工作来看,我觉得这是时间的问题。党中央国务院从2019年以来的这一系列的政策法规,我想都是为了更好的推动全面互联互通,最根本就是要实现数据要素的市场开放,数据生产要素是继土地资本劳动力之后第五大最核心的商业要素,国家要实现数据生产要素,要掌握最核心的要素资源,必须要开放。这是国家战略,是人民的最高利益,我想必须要实现数据价值,从我个人研究区块链角度,提供“共票”的概念理论,也在英国出台了,也是希望通过区块链打破垄断,真正实现数据的流通,并且把数据的价值返还给老百姓,让老百姓也能够享受到数据的红利,以往互联网企业一上市就被资本家,被美国、外国资本家剥削了,中国老百姓没有得到数据价值,我提出“共票”的概念,就希望老百姓能够享受到数据的红利,未来取代股票制度,这也是实现共同富裕一个重要的工作。

所以我想今天工信部提出的非常有价值,有意义,我希望工信部继续监督互联互通开放,为真正实现互联互通,为真正实现数据生产要素的价值,为实现老百姓消费者、用户的共同富裕共同努力。   

 
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