王尚义:构筑互联互通平台经济生态圈
2021-09-23 12:36:34
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王尚义

行业协同处处长

金句摘录:
进一步实现互联互通,要有经济手段进行合理的结算,合理的经济补偿,这样才能够实现健康有序的竞争和互联互通。
互联互通需要通过行政手段、法律手段、经济手段和技术手段,多方面来促进互联互通,而互联互通一个很重要的概念,是对市场主导的一方来进行管制。
平台双向的叫互联互通,如果只是在人家平台上发展你的业务或者接入一个网址,那只是一个接入,并没有实现互联互通。他在你的网络上,利用你的网络,同时你也利用你的业务到他的网络上,这是互联互通。

今天听了各位专家的分享,感觉收获很大,我自己是在基础电信运营商从事互联互通工作有20年了,一直在做基础网络的互联互通。所以听到互联互通这个概念,我一直局限在基础运营商的互联互通这里头。所以我想说第一个问题,听了这么多专家的讲解,首先什么是互联互通,互联互通的概念到底是什么,我听下来感觉大家对这个概念是各种都有。现在我们理解的互联互通是网络的互联,业务的互通,你必须有一个基础的网络,或者一个核心的网络,在这个基础上进行互联,然后实现上层业务的互通,像刚才老师讲的五层结构,底下几层作为基础网络互联,上层作为平台或者业务的互通。刚才很多同志讲到,像这种放开屏蔽链接,还有一些数据安全。实际上严格的来讲,我觉得这不一定是叫互联互通,有可能就是一种业务的接入。你有这个业务,你接入到我的网络里头,并不是完全意义的互联互通。还有你的数据,是要形成一种共享,而不完全是互联互通。

这种怎么区别,我刚才思考,你现在做的是单向的,你在我的网络里头给你开放,这是一种单向的,在我的网络给你放开你的屏蔽,你接入我的网络里头,这是一种单向行为,有可能互联互通,是形成双向行为。你在我的网络里头利用我的网络资源,同时我在你的网络里头也利用你的网络资源。

刚才老师讲的梅特卡夫定律,因为是作为网络外部性和规模性,实现了互联,我的用户数增加,我的网络价值跟用户数呈指数级增长,平方的比例,这是一种互联互通。

未来我们可能会把这个互联互通的概念进行外延,包括物联网的互联,区块链的互联,数据的互联。但是这里头一定是相互的,我想说的第一个,一定要把互联互通的概念定义好,完整好。

第二我想讲,为什么互联,刚才说互联能提升价值,但是互联互通,从一开始就涉及到作为市场主导方,实际上是没有意愿跟你做互联互通的。为什么?这里头有一种市场的经济行为,自然而然,在自由竞争的市场里头,我有一定的投入,有一定的创新,这种情况下我希望是形成一种垄断,这种情况下,互联互通就需要通过行政的手段、法律的手段、经济的手段和技术的手段,多方面来促进互联互通。而互联互通一个很重要的概念,是对市场主导的一方来进行管制。我们国外叫SMP,对于你主导的市场力量来进行规制,这个时候才产生互联互通的管制。

怎么管制?我想这里头按照国际的规则,就是公开、透明、非歧视和基于成本的原则来实现互联互通,不管是网络互联,或者是未来其他平台互联,可能都需要基于这四个原则来实现。

同时要解决技术问题。现在互联互通有个技术标准组,对于网络接口技术都会在这个平台上研究和制定行业标准,来打通扫除互联互通技术障碍。

当然我作为主导方,你要跟我互联,我肯定要收一定的费用,来弥补我的成本,我请求互联这一方当然希望这个成本越低越好,市场要公平的话就要避免铁板油,你在我这互联以后,你扩大规模,跟我平等了,所以这里头一定要有一个合理的经济补偿。当然电信条例里面也明确了,互联互通就是要在“技术可行、经济合理、公平公正、相互配合”这16个原则下进行。

未来怎么样进行互联,就像大家说的,还是要明确互联互通的概念,明确占市场主导地位的一方,来通过经济、技术、法律、行政等手段来做,也要避免过渡的行政干预,造成影响市场的创新和竞争。这里头这个点要找准了,大家一提互联互通就必须是强制性的,也未必,这里面要有一定的规则来制定。

 
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