张辉

中宣部版权管理局执法监管处二级调研员

观点摘录：
国家版权局高度重视包括短视频在内的影视作品版权保护，出台多项措施，积极维护影视作品版权秩序。下一步，将继续落实版权工作“十四五”规划，推进版权强国建设，加强网络重点领域版权治理工作，加大对网络侵权的惩治力度，显著提升违法成本，持续改善网络版权环境。

发言内容：

在426世界知识产权日到来之际，召开此次研讨会，有助于提升全社会版权意识，激发创新创造活力，营造良好的版权环境。受中宣部版权管理局局领导委托，对会议召开表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持版权工作的各界朋友表示衷心的感谢！

近年来，随着数字技术和移动互联网的迅速发展，我国网络短视频发展迅猛，移动短视频行业爆发式增长。与此同时，短视频侵权盗版问题也比较严重，广大权利人反映强烈，引起社会关注。国家版权局高度重视包括短视频在内的影视作品版权保护，出台多项措施，积极维护影视作品版权秩序。

一、将短视频整治纳入“剑网”行动。

自2005年开始，国家版权局已经连续17年开展了打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，开展重点领域的版权专项治理工作，严厉打击各种侵权盗版行为。2018年国家版权局将短视频版权专项整治纳入“剑网”行动重点任务，严厉打击短视频平台和短视频上传者未经上传、复制、表演、网络传播他人影视、音乐、摄影、文字等作品的行为，强化对短视频平台企业的版权监管。行动期间，15家短视频平台删除各类短视频57万部，封禁一批侵权账号，北京、上海、广东、宁夏等地处罚了一批短视频制作者。

2021年，国家版权局在“剑网”行动者重点打击公众账号经营者，未经授权对电影、电视剧等视听作品删减、切条、改编、合辑制作短视频，以及违法复制短视频并长传网络平台进行传播等行为。行动期间，共删除侵权链接近120万条，关闭侵权网站包括APP1000余个，查办侵权案件1000余例，其中刑事案件135件，涉案金额7.11亿元。

二、定期公布重点影视作品预警名单。

自2009年开始，国家版权局开展网络企业版权重点监管工作，定期公布重点影视作品版权保护预警名单。各地版权部门重点监管的网站达到3000余家。“十三五”期间，国家版权局公布重点影视作品预警名单38批，640部影视作品，对央视春晚国产优秀影视网络传播进行专项版权保护，删除侵权链接100余万条，极大改变了视频行业版权混乱局面，大幅提高了网络正能力。

三、开展打击院线电影盗录传播工作。

2021年2月，国家版权局会同公安部等相关部门，联合部署开展了打击院线电影盗录传播集中行动，规范电影市场版权秩序，严厉打击春节档院线盗录传播违法犯罪行为。行动期间，各地出动版权执法人员3.65万余人次，开展市场巡查4926次，检查影院、点播影院等场所1.18万+次，巡查网站包括APP2682+次，督导各电信运营商、社交平台、网盘、电商平台等网络服务商删除涉院线电影侵权链接3万余条，查办重点案件39件，关闭侵权网站包括公众号45个，遏制了院线电影盗录传播势头。2022年，打击院线电影盗录传播工作正在进行中。

四、冬奥会期间，重点打击短视频侵权。

为保护北京2022年冬奥会和东残奥会各项赛事节目版权，今年1-3月，国家版权局会同工信部、公安部、文旅部、广电总局、国家网信办联合开展了冬奥版权保护集中行动。发布冬奥赛事节目版权预警名单，要求各平台提高注意义务。行动期间，重点打击短视频平台公众账号未经授权提供冬奥赛事节目盗播链接，集中批量在网络平台传播冬奥赛事节目的行为。以及网络主播中未经授权在直播中传播冬奥赛事节目的行为。各视频、社交、直播等平台接到权利人通知后删除涉冬奥侵权链接11万余个，处置侵权账号1万余个，国际奥委会对包括打击短视频侵权在内的冬奥版权保护工作给予了高度赞赏。

通过开展“剑网”行动、发布预警名单、打击电影盗录以及冬奥版权保护等工作，加大了版权行政、刑事的保护力度，提高了社会公众和网络企业的版权意识，一定程度的遏制了网络侵权尤其是短视频行业高发、易发的态势，版权价值日益凸显，网络版权秩序明显好转。但同时我们也看到，现阶段版权保护形势依然严峻复杂，网络领域版权矛盾纠纷依然多发，版权创造、保护、运用中不平衡、不充分的突出问题依然没有解决，短视频保全保护工作依然任重道远。

下一步，我们将继续落实版权工作“十四五”规划，推进版权强国建设，加强网络重点领域版权治理工作，加大对网络侵权的惩治力度，显著提升违法成本，持续改善网络版权环境。（1）我们将持续加大对短视频侵权行为的打击力度，坚决政治短视频平台和自媒体公众账号违法传播短视频行为。（2）我们将持续加大对影院偷拍、盗录行为的打击力度，深挖盗版源头，严厉查处传播侵权影视作品的网站包括APP、微信公众号，对权利人意见强烈、社会危害性大的侵权行为依法从重处罚。（3）我们将持续推动网络平台和自媒体公众账号、运营企业权利履行主体责任，采取必要措施，完善版权投诉处理机制，切实履行违法犯罪线索报告和配合调查义务。（4）我们将持续鼓励行业协会、集体管理组织加强自身建设，在整合各方资源、便利作品合法使用、打击侵权方面发挥更大作用，增强社会共治水平，提升网络水平的综合治理能力。

各位来宾，短视频版权治理，需要社会各界共同努力，希望各界朋友尤其是新媒体界的朋友制作、传播短视频时切实尊重权利人的合法权益，采取更加积极有效的措施，自身不侵权，不帮助他人侵权，共同营造维护风清气正的网络版权环境，为短视频行业发展提供清朗的网络版权空间。

最后，祝本次研讨会圆满成功。